布宜諾斯艾利斯 Puerto Madero 港口改造－吳益政

各個城市的港口發展，隨著社會發展進程而有所轉變，港口對於城市而言，或城市對於港口而言，
或是相互依存，或是相輔相長；貨櫃吞吐量不是絕對，停泊的船隻大小更不是重點。

關鍵在於，城市和港口的關係，民眾和港灣的親近；作為台灣第一大港口的高雄市，港都人熟悉它，
卻總將它擱於生活之外，城市和港口的親疏關係，反應人們和港口的不大熟悉。

正當高雄市政府和中央還在爭論高雄港歸誰管時，
同樣貴為世界港口的漢堡港、阿姆斯特丹、鹿特丹等世界級大港， [延伸閱讀：高雄港需要流行音樂中心－以鹿特丹，漢堡來看］
已在想像港口和城市規劃的連結，市民和港口的連結。

來自南美洲阿根廷首都布宜諾斯艾莉斯，是為阿根廷首都，
擁有1300萬人口，是拉丁美洲第三大都市。

布宜諾斯艾利斯港口的發展歷程，不同於各國城市的港口的發展歷程，
現為高級區域的PUERTO MADERO區，是一處還未完全使用，
便被時代淘汱的港灣區，19世紀，許多大船因為布宜諾斯艾利斯城市河道太淺，
許多大船無法靠岸，貨品和乘客必須仰賴擺渡船接駁至海上的大船。

早在一百多年前，Puerto Madero，並非一個能停泊大船的港口，
因此，許多貨物和人口，需仰賴擺渡船接駁。

1882年，政府委託商人Eduardo Madero執掌港口開發，
之後Madero先生在多個案子中，選中由一位英國人John Hawkshaw提出的規劃案，
1887年動工，1897年完工，然而時事難預料，更大的船出現了，
這個新建的港口，在還未完全發揮時，政府決定再興建一個全新的港口，
即現在我們熟悉的布宜諾斯艾利斯港，使用至現今。

PUERTO MADERO區域在更大的深水港出現之後，二十世紀發展史上，
只有老舊没落的名份，直到1989/11/15，州政府單位和市政府共同合作，以入股的方式，
成立一家名為Corporación Antiguo Puerto Madero" (“Old Puerto Madero Corporation”)
「舊馬德洛港區公司」，針對這個區域170公頃，全權負責規劃管理；並訂定屬於此區域的規劃標準，
包含土地使用分區、管線規劃、建築高度等，都遷制於此管理公司；而橋樑和道路，並非受限於此。

國際競圖
而此區域的規劃方案，由「舊馬德洛港區公司」競圖方式納入意見，
特別的是，他們從九十六件作品中，不單單只採用第一名的規劃，
而是納入前三名的團隊，籌組為一個顧問公司，結合阿根廷的全國建築師公會，
針對三組提出的草案，再研商規劃建造。

國際競圖一直是區域改造最快速，並最能夠納入新思考的作法，
Puerto Madero的國際競圖，跳脫以往只選第一名的模式，
而是將二和三名皆留下，共同籌組，這樣的方式，有福氣的是人民，
必竟許多細部規劃和想法，並非單單一間公司能設想周全，結合其它想法，能促使該區域更加豐富和完整。

考察當日，和「舊馬德洛港區公司」討論時，
曾詢問其建設和規劃資金從何而來，
他們表示，原先的計劃是從賣地來籌措資金，但執行計劃時，
碰上2000年阿根廷經濟危機，於是，土地銷售並不如預期，
而因為資金問題計劃延宕多時，之後，反而多數的資金是從地價稅籌措，

港務管理公司向我們簡報！

據管理公司表示，這一個區域的地價稅非常昂貴，
約莫3000~4000美金/平方公尺，當然，昂貴的地價稅，
反應政府於此區域整體良好的都市規劃，
此區域共計170公頃， 130,50公頃作為都市規劃，
130,50公頃當中，61,40公頃為建築區域，69,10公頃為公共空間。
從數字當中，可了解此區域的綠地比例極高。

於1897峻工的PEURTO MADERO，由英國建築師設計建造的紅磚倉庫，
是最鮮明的印象，有點類似漢堡港口Hafencity的舊倉庫，［延伸閱讀：高雄港需要流行音樂中心－以鹿特丹，漢堡來看］
這排倉庫，在設計團隊思考過後，保留原來的設計，
保存此區域的記憶，整修外牆，而大幅整修內部設備，
給予最新穎的設施，原本還戰戰競競地害怕市民不買帳，
沒想到推出之後，造成轟動，
多個建築師事務所和文創公司進駐此區域，銷售一空。

除此之外，不僅保留兩岸足夠的人行運動空間，且規劃建築群依傍河岸退縮建造
雖然不是誇張的建築設計，每棟建築物的細部美感，
皆能看出因應港灣而有的舒適規劃，
而此一區域，含有知名的藝廊、餐廳、服飾店、博物館等，
創造出一種獨特的漫活氛圍。

不僅如此，另一個地標「女人橋」優雅地聳立在河港中，
這座橋樑是西班牙國寶級建築師聖地牙哥.卡特拉瓦，在南美第一件作品，
作品的設計理念來自於一對跳TANGO的舞者，
弓起的桅象徵男人，而斜張的鋼線好比男人的手托著如女人的橋面，
整座橋樑充斥著濃濃的卡特拉瓦優雅地線條風格，讓這座一百年後才風光的港口亮了起來。
一個美好的建築，總是能畫龍點睛，不，應該是焦點式帶動區域光亮，

這座女人橋，不僅融合阿根廷探戈原素，
就連名字也體現出阿根廷重視女性的特點，
不僅如此，這個區域街道及街區，皆是由阿根廷重要的女性為命名；極為特別。

而這座橋樑不同於一般公共建設，是由民間出資建造，
在西班牙畢爾包打造，運至布宜諾斯艾利斯組裝，就如同他們曾經被殖民時代般的工程模式！
現在，這座橋已不僅是這個區域的地標，更是城市甚至國家的地標。

除此之外，此區域高比例的綠地空間，不僅只限於公園或散步的空間，
團隊刻意將綠地空間創造成市民居家的一部份，
也就是說，讓城市的許多活動在這裡發生，
因此，綠地的規劃則必須巧妙的含有多功能設計，
包含有坡道和內凹設計的綠地，許多戶外表演和音樂會，可以在這裡舉辦。
除了綠地的規劃之外，他們也保留了一塊原生的綠地區域，這塊綠地有別於公園的規劃，而是幾乎原始生態的地區，
政府刻意保留原本棲息的植物和動物，很難想像他們就在熱鬧的城市旁邊！

港口，一直是城市甚至是國家最早接近世界的地方，
港口的出現，絕對是城市最早發展的地帶，
城市也因為港口而繁榮昌盛，但在城市愈漸成熟，
且城市發展走向也愈往內陸移動時，原本最興旺的地帶，
反成了城市最先走向沒落的區塊。

然而，這一區域，往往是距離市中心，市民最易親近港灣的地方；
翻開世界大港的港灣改造，多數具承載功能的港口，
已移往較為郊區的地方，將市中心的港口讓出，
規劃為市民親近的地帶，高雄港近年來也將部份離市區的港口釋出，
有一連串的大計劃在港邊產生，包含高雄世貿中心、旅運中心、
流行音樂中心，並規劃一條水岸輕軌等大型規劃，促使原本幾乎邊陲的港區再次活化，活絡程度令人期待。