吳益政 - 理想城市高雄市

廢棄物處理業者擬開發旗山內門交界的馬頭山區，做為事業廢棄物掩埋廠，
8/29在高雄市環保局召開環評大會，地處高雄和台南邊境地帶的馬頭山區，開發公司提出能夠興建掩埋場的合理評估文件，
而由當地居民所組成的反馬頭山事業廢棄物自救會，更提出多個「地底下含有豐沛地下水」、「地底下疑似活動斷層」、
「發現第一、二、三級保育類種動植物」、「鄰近高雄和台南水源區」、「地質為透水性好的砂岩」等事證，
反對事業廢棄物設立。我們尊重專業環評審查，但也請環評委員針對居民疑慮提出專業說明。

高雄市為台灣重工業城市重鎮，自然會有事業廢棄物存在。然而，在位者應排除要或不要的選擇題，
改以綜觀性「廢棄物共生或循環」這件事來思考，因為未來不會只有一個得在正反兩造中，
得表明立場的議題，而市民和市府也須從事件中了解一個現象：「廢棄物將會不斷產生，
掩埋廠只是最後一個步驟的選擇，應積極開發有關廢棄物循環共生的開發及政策。」。

 反馬頭山設置事業廢棄物掩埋廠自救會，自2014年開始由在地草根鄉親組成，不放棄任何能夠提出訴求的各大公民運動，
南征北討，參與成員幾乎年過六十，他們都是從小出生在內門旗山，在馬頭山腳下靠著當地天然農作資源，
生活大半輩子的農民鄉親，對他們來說，廢棄物掩埋廠這件事，對他們百分之百的土地依存關係，
幾乎是生活的全部。他們在白髮蒼蒼之際，仍向政府表明反對的訴求，抗議隊伍在不留情的南台灣烈日下，
更顯得小蝦米對抗大鯨魚的無奈和無力。

我們認為，作為台灣第一的重工業城市，既然事業廢棄物從工業區出來，
理當應在工業區內循環處理或是設置掩埋廠地；重新檢視現有或是未來工業區預定地，
強制規劃工業事業廢棄物掩埋地或處理廠，避免廢棄物不知往那裡去，也只能往人煙稀少的地方傾倒。

旗山號稱高雄市的後花園，但因為交通便利地處市郊，成了重工業廠最佳的傾倒場所，
從最開始中鋼廢爐渣石到現在的馬頭山，皆雀屏中選。但說實話，中鋼算是重工業廠做循環再生做得最好的優良企業，
內部有許多廢能再利用的實際案例，但不免有廠內無可再利用的廢棄物，這些東西便得找出路；
部份廢爐渣石被研發成可取代柏油的馬路舖面，承重力遠高於一般的柏油道路，
雖然早期被垢病遇到雨水會刨起，但這都可透過技術研發去解決，假設市政府能制定一套廢棄物循環政策，
無疑能降低掩埋場的需求量。 高雄的標語是打造宜居城市，雖然近年來努力從工業城市轉型，
但只要臨海工業區和林園工業區皆還存在，就是工業城市的基因，以工業城市為城市結構基礎，
制定循環政策，才能有效解決長年的廢棄物問題或是污染問題，達到城市共生。

每個城市皆有她從建城以來，因為環境、人文、歷史，亦或者是天災所累積而來的發展脈落，
也可說是城市宿命，正面積極來看，即為突顯和發展成城市特色的精神價值。
例如：紐約種族融合議題、阿姆斯特丹土地低於海平面議題…等，回頭反觀高雄，
工業城市的肌理，定義工業城市未來價值，或者歷史定調工業城市既為汙染城市，只在一線之隔。

   參選高雄市長的候選人，不只是瘋狂貼看板建立知名度，如果能就這衝突的議題，
給予城市一個解決問題的論述和觀點的高度，才能展現足以擔任工業與宜居共生城市的治理能力。

 高雄火車站一直以來似乎都有個不馴的靈魂，帝冠式火車站保留遷移，

到現今鐵路地下化，公民發起要求市府應開放公民參與，

推翻先前以工程和都市計劃為考量的「一座火車站」思維，

訴求應納入火車站周邊五大商圈業主、客運業者，以及關心的市民朋友，共同討論這座伴著高雄茁壯成長的火車站。

於是，總共辦了十場的公民座談會，收納各方人事對火車站的想法，

交給市政府和規劃單位，將理想中的火車站重新發想。

［擺脫一座火車站的硬體想法，而是要一座和城市互動的火車站］

高雄火車站是現代高雄發展，最不可或缺的地標和引擎，在鐵路地下化後，

我們期待這個因為鐵路而興，也因為鐵路切割兩旁區域的沒落地帶，

透過生態永續的思考將城市縫合，讓周邊的都會邊陲死角，翻轉為生態交通的領導區塊。

從前，不管是都市計劃還是硬體建設，我們總是被動的接收市政府給予的居住想像，

合不合適總會默默接受，對於「討論」這個過程，是最熟悉的陌生人，

我們習慣學校的報告討論或是買賣討論，但對於公共議題的討論，則顯得稚氣。

我們都曾看過原本依照都市計劃，以「容積」量體為考量的新火車站示意圖，

並非不好，外觀設計和功能都能滿足都會的需求，「只是……」

不只有我們「只是……」，而是有愈來愈多的人，希望火車站不只是滿足功能，

而是能開創和樹立新的城市價值。

摩天大樓的意象，是最早鐵路地下化後的高雄火車站示意圖。

不管是一線城市還是三線城市，車站是絕對的對外對內門戶，對車站賦予多少內涵，

便能突顯城市對未來的期待有多深，居住的人們被投射多少期待。

我們在議會，不放過每一次質詢的機會，向市政府建議許多永續觀念、美學城市的想法，

也積極和市議會參與各項以城市為主的國際會議，試著透過政策或是訂定自治條例，讓工業城市逐步轉型，

十幾年來的辛苦過程，只有真正投入的人才知道，

高雄也在不斷建議以及市政府保持開放態度的情況下，才有今天諸多傲視全國的成果。

如今，現今有一個活生生足以帶動城市轉型，以及創造市民參與絕佳平台的高雄火車站更新案子，

擺在眼前的都市建設，說什麼也要全力支持舉辦「公民參與」。

［討論十年的海德堡輕軌經驗，是高雄火車站絕佳的借鏡］

海德堡輕軌的使用率和市民滿意度很高，來自於十年不厭其煩的討論，包含路線規劃和車子設計的討論，

雖然過程耗時許久，但每一項都依照市民的共識來達成，自然而然市民會擁有自覺守護這條輕軌的使命感，

更甭說使用率了。市民參與最大的挑戰，莫過於耐心等待和彼此相互聆聽的過程，

熬過去了，便是城市無價的軟實力，多方的忍讓和包容，尊重多方的立場，才能有個happy ending．

我們認為高雄市鐵路地下化的高雄火車站，應以海德堡輕軌為借鏡，在可行的範圍內，

達到市民參與的目的，並同時放入永續城市的最新價值，因此，在推動十多年的自行車城市建設後，

針對鐵路地下化，地面將釋出十多公里不間斷的土地，我們便要求市府：

1. 全台第一座自行車高速公路Bike Highway-規劃串連不斷點的自行車專用道
2. 鐵路捷運化後的各個車站，皆應設淋浴間、有鎖行李櫃、自行車安全停車場
3. 確保博愛路、中山路南北向自行車道，不因火車站而有斷點。
4. 火車站應設大型收費自行車停車場

在高雄市曾經以汽車為主的城市規劃下，近幾年來推動超過七百公里的自行車道，

但公里數並未完全激發市民將自行車作為替代運具的主要交通工具。

即將改造的高雄火車站是個機會，讓自行車作為火車站必要條件時，

從通道設計開始，將不只侷限於無障礙的想像，

許多流暢的建築語彙，便會自然而然的創造出來；市民便能感受城市當以自行車和人行為主的規劃時，

給予的環境是如此的不同。

因此，我們驚嘆新穎的火車站頂蓬，將會是新火車站的地標，市民休憩的新去處，

最初的目的也是為了串聯東南西北自行車道，由此出發再擴及成公園，有點類似紐約HIGH-LINE，

並非原生於地上，而是利用暨有的建築物所創造出來的市民空間，如此一個嶄新的都市思考，

相信能給市民進一步思考高雄市的環境該何去何從。

［比史特拉斯堡的太空車站更加精彩］

如果有朋友還記得的話，我們在前幾年曾介紹自己很喜歡的史特拉斯堡火車站，因為法國高鐵延伸至史特拉斯堡，

不論遊客數和月台都需要較大量體的規模，同時也整合城市的輕軌進來，重新整合成一個大型的轉運站。

史特拉斯堡並未拆掉火車站，而是直接在原本的火車站蓋了一個巨蛋型的玻璃惟幕罩子，

把舊火車站包覆延伸出去，所延伸出去的空間，則算是所謂的擴建，消化增加的人潮和增加的硬體設施。

而玻璃惟幕上，塗了一層抗太陽光直射的塗料，遠遠看去，像是外太空火車站，別有一番風味。

雖然世界的期刊雜誌幾乎未報導過這一座車站，但站在自身的立場，這座火車站的改建方式，

像是一位點燃減少再建的啟蒙老師。

未來的高雄火車站，我們仍看見具有傳承使命的，帝冠式舊火車站建築作為主要的意象和入口，

物換星移但仍屹立不搖的建築體，以高雄市坐鎮之寶的姿態，繼續歡迎旅客和遊子，

一個承載歷史和擁抱未來的精神，是最感動的存在。

透過整座流動的空間，行人移動的地方不只有內和外的，而是透過建築的每個立面和截點，

把人帶至火車站的不同面向，讓總是來來去去的火車站，透過設計讓人在這個空間有緩衝的的位置、喘口氣地方，

大量的綠色植物，創造空間在視覺還有感受上，清新的微氣候氛圍，不再只有匆忙。

高雄市這十年，對於新穎的建設總是盡力的追趕和擁抱，硬體追趕很容易，但充實內涵才是真正的永續；

建築會過時，但價值不會凋零，只要以珍視一個人為出發，施政會謙卑，並包容地求同存異，尊重差異，

新的高雄火車站是城市這幾年極力翻轉的重要分水嶺，高雄市境內還有大大小小不同的聲音正蔓延著，

期待這一個市民參與的典範，能給予市府面對問題，不同意見的解決辦法。 

五輕，這個簡單明瞭的名字，夾雜著錯綜複雜的情感，光看五輕的時間軸，就能想像記錄片會有多麼的精彩，

扮隨著台灣經濟起飛到没落的背景，五輕也擁有猶如史詩劇情長片的高潮迭起。
如果你還不知道五輕，當你坐高鐵進入左營高鐵站，看見大大的煙囪林立在行駛的右手邊，
那一大片非常工業風的工廠聚落，就是名聲響亮的五輕。

五輕旁邊是高雄採伐很有名，復育也很有名的半屏山，
這片聚落在居民不斷地抗爭停工以及生產中拉扯，對居民來說這隻重油的怪獸，即將離開這裡，但不經務實地擔心，
倚靠五輕的民生經濟和龐大的就業人口，該往何處去？

這諾大的土地，除了休養生息之外，還能為這個區域甚至整個大高雄或是台灣，帶來煥然一新世界級的翻轉案例嗎

時代歷經了大發展的進程後，生活富饒的我們，開始關注生活周遭發生的歷史和環境，
開始探討生活的每個細節、珍視每個細節帶來的回憶和感動，進而進一步的保留或是向外驕傲的推銷出去。
五輕對高雄人來說是複雜的情緒，在期待他離去的同時，一方面也緬懷他帶來的種種。

這些種種包含技術人才、廠房設備、具年份的建築…等，
當然，不能抹滅五輕零零總總近半世紀的運轉中，
帶來的污染和危險，因此作為亞洲現代石化代表的五輕廠，
未來原祉的改建和想像，參考德國魯爾工業區改建案例的四大精神：
1. 從工業景觀轉為文化景觀　2. 保護工業遺祉　3. 重新恢復區域經濟活動　4. 增進生活品質及基礎建設。
除了這幾項指標之外，並建立「收納民眾意見的平台」，讓民眾意見能完整的被討論和採納；
才能夠在重建土地的時候，導入新構想時，也同時包含民眾的意見。

對於未來的五輕場域，作為一個民意代表，透過多年的感受和身為市民對高雄的期待，
我們也在總質詢中，提出看法。經由在八一氣爆事件和反五輕事件而凝聚「不要石化」的意識中，五輕未來空間的轉型應包含：

1.作為高雄綠色低碳產業聚落
高雄工業城市的背景是轉動全台經濟起飛的引擎，高耗能、高污染及高排碳的三高，
在面對中國大陸和美國共同針對排碳協定，以及年底巴黎會議，幾乎可以肯定全球對於碳排放將有一個劃時代的總量管制。
五輕作為從前能源的代表，透過中石化累積的人才實力及財力，成立高雄綠色低碳產業園區或研發中心。
另外，高雄這幾年推動綠建築自治條例，強化新建案皆須符合綠高雄訂定的綠建築指標，
又加上一般民眾的環保意識升高，對於綠建材的需求持續增加，更希望能更多經濟實惠且高效能的綠建材供選擇。
在走了一個產業之後，更應思考接棒的產業。

這個聚落內含：綠建築和綠建材研發中心、新能源開發，以及石化高質化研究…等。
對於石化的依賴，短時間內我們還無法抽離，但可透過高科技研發的力量，讓石化成為高科技的產品。
例如：世足賽球隊的球衣，七成來自於台灣的石化產品，根據高質化辦公室副執行長黃國維表示，
台灣能將保特瓶回收抽成紡織絲，紡織絲的質量又輕又薄，製成的衣服不僅輕量，更透氣；
他表示，這已不是單純的石化產品，而是屬於高科技產業。單價更是從前石化產品的好幾倍。
雖然台灣的石化業帶來不小的污染，但累積的技術和經驗，不應全數否定，反而是再升級，成為下一波的競爭力。

另外，產業園區已不是從前單純的園區想像，市場早就已從國內連結到全球市場，
因此，將台灣綠色貿易辦公室設立分辦公室於此，透過貿易公司海內外資訊的掌握，給予最新的產業連結，
而高雄原本暨有的ICLEI辦公室也可移到這裡，以城市為出發的研究氣候變遷和城市關係的ICLEI高雄辦公室，透過他和國際連結的能量，實際引入相關人才來到五輕，透過各種講座或是工作坊，導入更多的想法和可能性，賦予五輕更高的能見度。

當然，2015 COP21巴黎會議之後，全世界的經濟將和碳經濟緊緊的環扣著，
以國家帶領城市在經濟外交衝鋒陷陣已不合時宜，而且太慢；城市要有自己的主導權。
碳權認證辦公室或是碳權投資機構，由市政府能結合中石化或是大型碳排公司，
研究認證公司，一方面協助在地企業實施減碳工作時，所做的努力能相對獲得國際上的認證，
並同時幫助貿易條件。而政府也能利用這個平台，讓城市綠能產業的基礎建設，開放民間企業投資，藉此獲得碳權。讓城市更多元和彈性。

2.五輕工業遺祉保留再利用
不論五輕多惡名昭彰，五輕為高雄的歷史刻劃了不可抹滅的一章，
因此建議，具教育價值和歷史涵養的設備機具，都應被保留和留下，
可參考魯爾工業的經驗，將諸多原本煤礦空間，改為休憩場域，
結合環境教育場所和市民運動中心，打造成能夠體驗工業歷史，也能夠休閒運動的去處。

對於未來的高雄，我們有什麼想法？

不論政黨如何輪替，民眾還是城市進步最基本也是最關鍵的一環，
城市是屬於每個人，不是市長也不是民代，
我們歡迎每個人透過不同的管道表達個人對城市的想法，一起努力，一起找出路。

體育的激情，幾乎可以凝聚一個族群的向心力，

大型賽事大至世足奧運賽，小至一個班級的運動會，運動給予的活力熱情，實在很迷人。

這次市議會大會的教育委員會的小組分組審查，

我們建議：

1. 高雄巨蛋場地，努力爭取SBL決賽等大型體育賽事到高雄，更加活絡巨蛋體育場！
    市政府重新和巨蛋經營公司重新檢討回饋市政府的條件。

2. 請教育局主動和台電,中油,中鋼等高雄在地大型企業協談，認養高雄各級運動球隊及賽事。

今年全國運動會，高雄在各類競技中都名列前矛，最終拿下總冠軍！

唯獨籃球這項比賽並未進入冠亞軍賽，而是由台北和新北兩支球隊，

爭奪最後的勝利，最後由台北奪得冠軍。

一位難求的汽車停車位，幾乎是城市共同的問題，

柯P近期發表的買車連同買車位的政策，

主張將道路還給用路人的作法，

民眾反應不一。

寬敞的馬路和相較台北擁擠的都市腹地，

高雄同樣也面臨停車位總是不夠的問題，

特別是早期發展的巷弄社區，停車問題更是與日俱增；

同時間，為了建造大眾運輸便利的城市，

捷運沿線和主要馬路幹道，皆拓寬自行車道和人行道寬度；

增加行人和自行車能更加友善地的接駁大眾運輸。

一條馬路的功能，無法滿足全部的需求，

在高雄朝向永續城市的發展下，城市不只是回應氣候變遷永續的議題，

面對自小客車使用者，也需有一套調適因應的作法。

多年前，我們握了自行車就是永續的議題，

近十年於市議會不間斷地倡議自行車建言，

也成功推動了多個自行車建設，雖然打擊私人運具的使用權，

達到城市無車的精神概念，無疑是最高調的永續作法，

但也深感和民間存在著深深的鴻溝。

高雄第一條交通用自行車道劃設

高雄市多年前

選區內，存在多個老舊社區，雖然六米巷弄的社區風情很迷人，

但普遍民眾門口停車的需求下，消防逃生的議題只能擺一邊去。

然而，社區老人不斷增多，老人緊急救護的高頻率，

不得不面對路邊停車所衍生的風險，在走訪巴西庫里奇巴這座城市後，開啟了思想解放。

庫里奇巴是因為BRT聞名的城市，

城市每天使用大眾運輸的旅次是200萬旅次，

縱使如此，全市70%擁有自小客車，

他們擁有高比例的大眾運輸使用率，

卻也同時高比例的擁有自小客車。

庫里奇巴成功的讓民眾區分運輸的使用目的，

並營造「以大眾運輸搭乘為主，私人運具使用為輔」的選擇。

這樣的理念，反更容易讓民眾體會大眾運輸的價值，

卻也不造成擁有私人運具的高度罪惡感。

我們以這樣的理念，試著讓高調的永續思想更加的務實，

因而提出了修正版的停車獎勵，鼓勵民間單位興建路外停車場，

早期的停車獎勵政策是正確的，只是管理消極，

才產生拿獎勵蓋樓房變向賺錢的事，

因而廢除。不論是道路安全還是鼓勵民眾大眾運輸，

妥當的停車收納空間，幾乎是必要條件。

目前高雄市自小客車登記數量高達71萬輛，

公有停車空間及合法私人停車空間不過10萬多。

透過停車獎勵辦法，在舊社區公有地稀少的狀況下，

鼓勵私人興建機車和汽車停車空間，以及強化捷運和輕軌沿線停車空間規劃。

停車位空間和大眾運輸間的關係，

是種曖昧的平衡，拿捏準確達到加乘作用，

拿捏不妥則是兩敗俱傷。

哥本哈根輕軌站沿線的大型停車場 (圖為ORESTAD新社區旁)

歐洲多個城市，在大眾運輸站體附近，皆興建大型停車場，

以哥本哈根社區ORESTAD區域為例，這座新興社區興建了一條高架輕軌，

每個站體皆可看見在歐洲難得看見的大型停車場，

其目的無非讓民眾將車子停放在輕軌站，坐大眾運輸進入市區。

另一個截然不同的案例則是，

前陣子發現夢時代區域和兵工廠重劃區域，

關於興建停車格數量的規定為100平方公尺一個停車格，

以該區域開發的量體，將高達近萬格的汽車停車格，

不只是開發商須花上大筆成本開挖地下室停車場，

這麼多格數的停車空間，對比週邊的道路疏通，更是場大災難；

同時，附近更有輕軌和捷運經過，

整體應以誘導搭乘大眾運輸的作用為前提。

因此，在誘導民眾搭乘大眾運輸的前提下，

建議該區域停車格數可降低，

但並非其原本規定興建停車場的額度則下修，

開發者仍將未消化完的停車格數量，

轉移至其它需要的區域興建停車場。

在追求生活自由度和全家出遊的風氣中，

買車人口持續升溫，

而在維持城市永續發展及兼顧社區巷弄安全的條件下，

興建停車場無疑是現今最可行的方法。

當然，每項政策和方向都是中性立場的工具，

賦予工具對的發揮場所，即是對的政策，要不則枉然。

身穿西裝或洋裝的自行車騎士，幾乎是哥本哈根最出名的特產，

生活化、高密度的自行車使用人口，促使哥本哈根城市的自行車建設，

成為全球爭相學習模仿的對象。

穿著時髦騎腳踏車，是丹麥街頭最美的風景，

馬路上清楚的自行車路權標線標號，可了解哥本哈根自行車使用人口密度

高雄這幾年的自行車建設，

在多方的努力和推動下，許多新穎的觀念也逐步到位，

特別是近來極積興建的自行車橋，象徵自行車和城市間的關係，

從休閒功能一躍成為都市縫合的關鍵角色。

身處北歐的哥本哈根，走了一遭，除了感覺實在有夠冷之外，

隨隨便便路過就是高窕身段的金髮帥哥美女，一點都沒有冷酷高傲的距離感，

反而是親切友善的態度，駕著自行車，幾乎是他們的共同特徵。

哥本哈根連續三年被評選為世界最宜居的城市，除了許多環保建設表現優秀外。

個人認為，友善的人們實在加分不少。今年(2015)，評比項目多了房價和物價，

哥本哈根真的是貴出名的，因而整體排名掉至第十名。

但哥本哈根持續不懈的環保都市建設，依然是值得我們深刻學習。

人口約莫199萬人的哥本哈根，近年來積極開發東南邊Orestad區域，

自1995年開始，許多新興人口開始移居這個區域，

這個區域幾乎代表近代哥本哈對新型態的居住想像，

包含美學的實踐、現代丹麥人的生活哲學，

以及融入超級設計感和綠建築的實踐，都在這裡完美的呈現出來。

哥本哈根學生宿舍，依中國福建土樓的概念發想設計。

VM Mountain是Orestad最有名的建築之一，

BIG建築事務依金字塔概念，

依自行車動線思考，融合商用和住宅的建築物，

不只考量自行車，更大量蓋了自小客車停車場。

並開放給社區停放使用。

MVRDV設計的穀倉改造公寓。穀倉正對面便是自行車人行橋。

Orestad區域正好和哥本哈根市中心一河之隔，

市政府興建一座自行車和人行專用的橋樑Dybbølsbro Bridge.橫跨，

去年又再興建一座名為Bike Snake。

BIKE SNAKE，是哥本哈根這幾年才完工，

延伸河道上的自行車橋Dybbølsbro Bridge.，

Dybbølsbro Bridge連接哥本哈根東南邊一座原本為河港倉儲碼頭區域，

然而這座橋樑興建之後，被當地居民垢病跨越至市區那端的薄弱接駁性，

因此又再興建了Bike snake，延伸Dybbølsbro Bridge功能，

再跨越一座河道和河堤直接連到市區的自行車主要幹道。

Dybbølsbro Bridge　自行車橋

Bike Snake 
延續 Dybbølsbro Bridge 自行車橋到市區自行車主要幹道。

Dybbølsbro Bridge自行車橋樑縫合了兩個被河道切割的社區，

現今再興建Bike Snake延伸自行車橋功能，

其實內涵上就是一個新社區連外道路的概念，

只是這個概念是自行車道，在自行車系統連結良好的基礎建設下，

一座橋樑帶來的便捷度及功能性，會百倍的提升。

當城市從汽車載體的思考換成自行車時，

整個相對應的工程難度和花費將降低不少，

相對的創意和彈性卻是大大發揮，並給予城市空間更友善的舒適度。

永續建設真的不是花大錢才能擁有的項目，不過就是一個無形觀念的翻轉。

凱旋自行車橋的實際使用率和建造費用，幾乎不成正比，

原因在於建設時，未全面估算需要的使用人口，

以及未了解該區域慢行人口真正遇到的問題，

以提升當地整體友善運輸環境為目標進行設計；

也許藉由哥本哈根這個案例，市府能重新檢討該座自行車橋設計，

加強使用率為目的作延展規劃，或許開啟另一個城市建設的典範。

對於大眾運輸，最先想到的優點為何？

除了減少空氣污染、能源使用外，更能減少自小客車的停放問題；

讓道路空間可以擴大以人行為主。

然而，大眾運輸帶給城市更多的層面是「交通安全」，

高雄市大眾運輸搭乘率在公車民營化以及公車免費的優惠下，

102年搭乘人次：4600萬人次，上升至5300萬人次。

每年高雄市A1車禍死亡人數，平均為251人，

102年和103年，降為228人和226人。

雖然平均數據下降，但每年二百多人，實在龐大的令人害怕。

家中一個人的死去，雖然時間能撫平傷口，

但傷痛的痛楚一直存在。

高雄市自建構兩條捷運後，城市大眾運輸算進入另一個時代，

公車路線和公共腳踏車服務，幾乎以捷運為主幹，向外延伸建構路網；

除了設定路網綿密的目標之外，對整體交通事故的影響，

包含：車禍率、死亡率，皆應有整體的調查統計。

巴西庫里奇巴創造了全國第一個BRT系統，

城市突破了一定要建構軌道運輸的迷思，以公車專用道的概念，

創造70%的大眾運輸搭乘率，雖然並不清楚車禍率為多少，

但這麼高的搭乘率，相對使用私人運具的時間將會減少，

車禍率自然也會下降。

城市應針對居高不下的車禍問題，設定多個情境模式，

例如：

1. 1.      一個捷運站向外擴張多少公車線，能具體提升各站多少搭乘率？
2. 2.      降低１％的車禍死亡率，大眾運輸需要投資多少?
3. 3.      大眾運輸搭乘率增加1%，車禍率能降低多少？

假設我們以大眾運輸作為「解決車禍事故」的方法之一，

那運量創造的盈收問題將會是次要，
班次、路網，以及各種能夠吸引搭乘的策略將會是首要中的首要。

今日上班時，看見一位七旬的老婦躺在馬路中央，

旁邊倒了一輛載著菜市場採買物品的50cc摩托車，

一輛救護車和一輛警車，以及兩位員警正對著老婦喊叫，檢查她的意識。

不探究為什麼車禍，也不探究老婦是否為閃避何物自摔，

這起事件牽動了警察、護理人員以及整排趕著上班的人們，

看以一個人受傷，無形牽動的社會成本卻是巨大的。

車禍，不應是城市的不安定因素之一，你們說是吧？

對於綠屋頂或是無毒蔬菜，第一個浮上來的難題，

幾乎都是預算和施工的問題，這個基礎的門檻，

讓許多有意願的人們，退而怯步、打退堂鼓。

坦白說，為了適應這樣的環境，每個人都得自我假裝為發明家愛迪生，

不設限的創造各種可能，一位畫家自學自通，

看了網路教學影片，將自已工作室的屋頂打造成賞心悅目的水耕庭園；

而且，十萬不到！

近來許多科技業或設備公司投入水耕種植的工作，

利用閒置空間放入LED照射燈以及高密度的蔬菜水耕栽種，

集中給予蔬菜需要的光、水、養份，創造高產量的收成，達到盈收。

雖然產量穏定也收成快，但許多人開始質疑人工陽光，

甚至部份廠商使用化學養份的方式，是否天然？

訴求無毒的前提下，似乎又違反了自然。

王老師利用原本即有的條件，創造出適應環境的「天然方式」，

很值得許多國中小學和自已家中來使用。

現今流行的植物工廠，利用科技直接給予植物光合作用所需要的養份。

價格不僅昂貴，門檻高，現今更有人質疑植物生長的天然性。

畫家王泰融，測量了需要的水耕大小，買了防水布和南方松，水池高度不超過25公分，

打造了一個水池，另外牆面也用一般小北百貨就買得到的萬能鐵網，吊上許多小盆栽，

並用水管連接水池的水，串聯成澆灌系統；而在水池上，

利用可飄浮的浮物（保麗龍或是專門的植栽浮物），

栽種想要吃的蔬菜。王老師把水池當成是畫布，利用植物的色彩，

妝點水面；讓整體的感覺美麗大方。有趣的是，更養了景觀鯉魚，

水面上的蔬菜不僅可食更美觀，水中的魚更添加了庭園樂趣。

利用可飄浮的浮物（保麗龍或是專門的植栽浮物），

栽種想要吃的蔬菜。王老師把水池當成是畫布，利用植物的色彩，

妝點水面；讓整體的感覺美麗大方。

值得一提的是，水池裝了馬達和過瀘器，抽取魚所排放的糞便時，

糞便在過濾盆中會產生酵素，再排放回水池時，水中多了幫助植物生長的養份，

植物長得更好更肥美，一舉數得；也就是所謂的魚菜共生。

而池中的水，只要透過馬達不斷地循環，就能維持魚和菜所需的養份和空間，

王老師很常出國，一出國的時間就很長，這樣子的植物照顧系統，

讓他能安心出國，不必花費太多的時間和心力。

前金國中屋頂，花了七百多萬建置「音悅農場」，

當時學校請託我們幫忙能向市府爭取屋頂防水工程，

因為橫向了解市府建管處正選定部份機關屋頂，做為示範點，

因而媒合學校和建管的示範工程；在兩項預算挹注下，而有了「音悅農場」，

不僅活化了空間也讓孩童和志工媽媽共同參與這空中無毒農場；

以現今高雄市的財政預算，雖然利益良好，但每間學校擁有七百萬是不可能的。

利用薄層土的空中花園，不僅成本高而且須時時照顧，門檻高。

這類的水耕設備，很值得校園來推動，就是利用基本的水循環道理，

確保有陽光即可；讓孩子參與栽種就是最好的體驗教育。

透過觀察植物的生長以及收成，

過程中便能引導孩子照顧他人、付出、愛惜食物，以及應用校園所學的：

光合作用、數學、天氣…等。一舉數得。

我們總在談論孩子的創意教學，解決問題再創造新的方式，

就是創意，以及讓孩子擁有不同的觸媒，就是開啟創意的方法。

有限的預算和資源，反而是點燃創意之火最佳的助燃器，

打算在自家陽台來一個魚菜共生嗎？

人家說巴黎人浪漫悠閒，

總是在咖啡館和藝廊間流連。

然而，對於市政未來面對的問題和想像；

卻能浪漫的構思  後，務實的提出方法及執行力。

巴黎的堵車問題，世界有目共睹，堵車的原因很多，解決的辦法也不勝枚舉，

但對於巴黎而言，能使用的方法絕對少數；在不破壞城市景觀並兼顧個人主義和環境永續的精神下，

許多更能回應個人需要的大眾運輸誕生了。

公共腳踏車最先是在法國的第二大城里昂開始實施，之後巴黎才跟進，

公共腳踏車的成功，解決了大眾運輸無法服務最後一哩的問題；而由民間主動和公部門合作的經營和建置方式，

利用擴點的城市覆蓋率，轉為招攬廣告的籌碼，以獲取經營利潤，此舉開啟了BOT或OT以外的經營模式。

除此之外，民眾在利用即定路線的大眾運輸後，或是短程隨機的路線行走時，公共腳踏車彈性的角色，讓大眾運輸更加人性化。

大眾運輸的演進，最終還是回到人性的需求，

私人運具最為人津津樂道的「個人性和自由性」，是選擇使用的最大目的，

然而，在有限空間資源以及環境資源的前提下，普遍性持有私人運具的時代，逐漸轉為共享的時代。

這幾年剛興起的巴黎公共小客車，採用公共腳踏車的概念，政府釋出900個公共空間，

營運公司以優惠的價格承租，佈設公共小客車站，並全面使用EV電動車，但汽車站不只是一個站點，同時也是充電站；

因此，一個站體解決了停車位、加油站的需要。不只是解決了城市成長人口相應而來的增加車輛，

更能擴大讓民眾體驗永續能源落實生活的經驗。目前大巴黎城市已有3000輛電動車，俗稱Autolib。

不管是本地人還是外國人，只要輸入信用卡號碼、駕照或合法的國際駕照號碼，在各站的KIOSK上，七分鐘內即完成手續，開始使用公共小客車。

巴黎的電動汽車分享，利用完善健全的後台，以及以500公尺距離為一站的模式，

建構完善汽車分享模式，不但解決了停車和堵車的問題，也解決了使用大眾運輸的不方便性。

台灣每週平均3.5個大學生，一年便有近200位的青年死於摩托車事故，青年人口的流失影響國家和社會的整體發展，

然而，除了新北和台北市，全國其它的縣市，幾乎無法提供便利的大眾運輸服務，

以滿足移動性強的青年大學生人口。在一般普遍青年的成長史中，成年後的第一件事，

幾乎都是買一台摩托車，摩托車幾乎和成年及獨立劃上等號。

摩托車的高事故率，在現今普遍少子化的社會中，無疑是最大的國安問題，更製造多少個心碎的家庭。在現行的行車環境中，

分享式、租賃式的大眾運輸，幾乎能滿足公用和私用的使用行為，更有一部份的空間鞏固了個人的使用獨立性。

位於高雄市燕巢區、楠梓區，座落七間大學，數萬名學生在燕巢區、仁武區、楠梓區間穿梭，

這些區域正好鄰近楠梓、仁武工業區，砂石車、大卡車來回穿梭在一般行車道路上。

在維護大學生自由奔放的使用性，又受大眾運輸牽制下，

倘若能以這個區域做一個類以AUTOLIB的大眾運輸模式，以「減少大學生使用摩托車為目標」，示範執行。

大眾運輸的形式，因為使用者的行為和創意，衍伸出多種模式，也更貼切原來的移動行為。

高雄市政府應訂定每年大眾運輸使用人口的百分比，並於幾年達到多少個百分比，

降低空氣污染為附加價值，更重要的是讓交通事故不再主導城市安全的主因。

讓高雄在嚴肅的檢討交通安全，也浪漫的擁有各種解決創意。

[ 浴火重生~幸福高雄再出航 ] 音樂會

為了對高雄氣爆重建盡一份心力
中山大學將以音樂會的形式安撫居民的心靈
同時對各單位第一線人員致上無限敬意

除了駐校樂團 " 巴洛克獨奏家樂團 "
還邀請 " 歐開合唱團 " 女高音葉微真, 男高音葉孝恩
以及 " 高雄醫學大學合唱團 " 的同學一同為高雄獻唱
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時間: 2014年12月15日(一)19:30（約90分鐘，中場15分鐘）
地點: 中山大學逸仙館
演出者: 巴洛克獨奏家樂團, 歐開合唱團, 高雄醫學大學合唱團
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吳益政服務處, 也提供索票喔!
數量有限, 有興趣的朋友請不要錯過
請洽 0911652969 蕭小姐