吳益政 - 理想城市高雄市

體育的激情，幾乎可以凝聚一個族群的向心力，

大型賽事大至世足奧運賽，小至一個班級的運動會，運動給予的活力熱情，實在很迷人。

這次市議會大會的教育委員會的小組分組審查，

我們建議：

1. 高雄巨蛋場地，努力爭取SBL決賽等大型體育賽事到高雄，更加活絡巨蛋體育場！
    市政府重新和巨蛋經營公司重新檢討回饋市政府的條件。

2. 請教育局主動和台電,中油,中鋼等高雄在地大型企業協談，認養高雄各級運動球隊及賽事。

今年全國運動會，高雄在各類競技中都名列前矛，最終拿下總冠軍！

唯獨籃球這項比賽並未進入冠亞軍賽，而是由台北和新北兩支球隊，

爭奪最後的勝利，最後由台北奪得冠軍。

[ 浴火重生~幸福高雄再出航 ] 音樂會

為了對高雄氣爆重建盡一份心力
中山大學將以音樂會的形式安撫居民的心靈
同時對各單位第一線人員致上無限敬意

除了駐校樂團 " 巴洛克獨奏家樂團 "
還邀請 " 歐開合唱團 " 女高音葉微真, 男高音葉孝恩
以及 " 高雄醫學大學合唱團 " 的同學一同為高雄獻唱
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時間: 2014年12月15日(一)19:30（約90分鐘，中場15分鐘）
地點: 中山大學逸仙館
演出者: 巴洛克獨奏家樂團, 歐開合唱團, 高雄醫學大學合唱團
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吳益政服務處, 也提供索票喔!
數量有限, 有興趣的朋友請不要錯過
請洽 0911652969 蕭小姐


 

此次高雄市預算案風波，喚起不分黨派市民的關注，

但想呼籲民眾，持續關注的熱情，別退了！

前陣子於網路上公開發表益政對於57億刪除的來龍去脈後，

不論是網路上還是現實社會中的討論，

逐漸回歸到「事件」的討論，許多人脫掉既定立場的定位發言；

甚至許多人因為此事件，才知道，原來議會開會是公開錄影的！

市議員的職責，除了政策擬定、民意橋樑，

最大的義務，無非預算的監督，而此一監督並無「增加預算」的權力，

而是只有「刪減預算」的選項，若要讓預算發揮最大價值，

並回應當今的市民需要，需要耐心、用心的閱讀每一項預算項目，

提出可讓預算再活用的「附帶決議」，

以及，最重要的，推掉一切行程，在議會開會，把關。

擔任議員十一年，每一次的預算審議會，皆堅守到底，

除此之外，十一年來以「打造高雄為理想城市」為目標的政策遠見，

於議事廳，論述環保、美學、文創概念外，更在相關的科目下，

透過「附帶決議」逐步實現，這些漫長的過程，及埋首預算案中的枯躁，

卻是改造城市的動力來源，但是，這些，卻鮮少被人關注！

轟轟烈烈的五十七億後，這次臨時會中，益政始終如一，在後續的會議中，

提出許多足以改變未來的附帶決議，這些議題包含：

(一)    高雄市輪船股份有限公司-運輸收入明細表預算-附帶決議：

一、       請研究有償提供業界有關太陽能船know-how的可行性。

二、       請研議太陽能船用餘電量售予未來太陽能公車使用之可行性。

高雄市的太陽能船，自2007年率領市議會和市政府人員，前往德國海德堡考察太陽能船後，

開啟了高雄太陽能船之旅，透過政策導向，利用原本高雄優秀的造船和遊艇工業，

以及成熟的太陽板發電系統，結合在一起，造價更是德國的十分之一，近年來，

更引起多個城市的注意，紛紛接洽。是典型政策引導產業發展的成功案例。

三、       請研究利用報廢舊船改造成輪船旅館的可行性。

四、       輪船公司民營化後，為保障旗津居民的權益，應繼續提供其免費搭乘渡輪。

(二) [捷運工程局] 高雄市捷運建設基金-紅橘線路網建設

一、請研究徵求廠商投資R24南岡山站出入口端設置屋頂太陽能發電系統。

二、請調查並規劃增加輕軌及現有捷運車站附近汽機車、自行車停車位。

三、請研究R5前鎮高中站旁之停車空地設置商業空間及立體停車場之可行性。

四、請與捷運公司洽談免費提供車站內一定比例商業空間，作為市府舉辦市民教育及公益使用。

(三) [捷運工程局] 高雄市捷運建設基金-輕軌運輸系統建設-附帶決議
 輕軌軌道旁設置自行車專用道，如為單邊雙向車道， 寬度應以2.5米以上為原則。

(四) [交通局] 交通規劃及管理運輸規劃-附帶決議

一、交通局應針對A1車禍及易肇事路口，如何有效降低肇事率，定期提出改進及檢討報告。

二、讓無車日活動回歸真正無車日的精髓，請研究定期在北、中、南各選擇一處捷運站附近商圈封街試辦。

(五) [交通局] 交通規劃及管理運輸規劃-運輸業務-附帶決議

一、請提昇公車動態資訊系統準確率，並定期定時抽查。

二、上下班時段試行公車專用道機制。

三、請研究公車設置照相機取締公車停靠區被佔用情形。

四、請就公車整點率、整體服務品質、運量提昇，擬訂有效的管控、獎懲機制。

 期盼，57億的前世今生，都只為了整體「公民素養」的提升，

不只是執政黨、在野黨，還是市民，應以我們要什麼社會和環境來思考，

政治是為人民而服務，政黨是政治的一部份；

人民，才是治理城市的主人。

在2/18(二) IOT電台專訪中，曾引用陳之藩的語錄：

「防止錯誤需要遠見，改正錯誤需要勇氣」。

假設透過此次的事件，能產生更嚴謹的反省力量，並真實感受市民的心聲，

也許能帶動整體公民自主的氛圍。

我們也更期盼，每個人能持續關心議會的一舉一動，

多一點人關注和關心，市議員更能感受實際市民的心聲，

也許，2.8億統刪的程序錯誤，就不會發生了。

[關於57億預算刪減- 吳益政聲明]

今次市議會刪除預算的爭議沸沸湯湯，引起許多關心，但對全貌不了解的好友質疑，益政感到相當憂心，選舉又到了，政黨擴大鬥爭掩蓋了理性空間。益政願意在這裡將整個刪減的項目和決定做說明。
　
吳益政並非國民黨籍，本次投票也並非遵從黨中央指示。益政在高雄市耕耘多年，堅持沒有加入兩大黨，為的正是在各項議題能保持獨立自主，並確保對高雄市的永續環境政策：環保文創，高雄產業轉型，帶動高雄轉型，推動這些，都必須和執政黨和最大的在野黨合作，尋求支援；有時，被看作泛藍陣營，有時又被看作泛綠，益政並不在意，市府媒體還有各大黨派，多數能了解益政的用心和誠意。益政相信各大政黨都了解益政的用心即誠意，市府和議會不同黨派的議員都了解。相信各位關注我們的朋友也都有目共睹。

1. 預算審查早在102年底十月和十一月就應進行，相關討論也已經進行兩個月餘。因為種種因素使得審查延至103年2月中旬尚未結束，討論時間嚴重被壓縮。這既非益政所樂見，也不是憑一人之力能夠避免的。益政只能配合大會的監督，死守整個議會的議程，確保我們的理想政策被實踐；深怕追求的政策，如：文創和環保被刪除或縮減，因為這兩部份的內涵，一般議員不大了解。

2. 近來引起討論的57億，是議會針對預算部份進行的刪減，在超過1300億的預算中找出有疑慮的收入編列（約佔4.3%），亦即不容易收到或根本收不到的收入，但卻已將此有疑慮的收入列為支出的來源，此舉將埋下財政赤字的因子。預算看似平衡，但一年後決算時，赤字卻是增加。議會看到這個問題，為防止赤字增加，而進行刪減，非不顧市民福祉亂砍預算。
3. 被刪除的歲入共計四項，其中除了罰鍰收入（被刪減5億）之外，益政認為在野政黨，理由尚屬合理：

(1) 出售市有非公用土地收入55.5億元，刪減16.5億元
102年市府出售市有非公用土地500坪(約1500平方公尺)以上，不得出售條件下，共收入39億元。今年（103）議會已經恢復舊有可售標準，500平方公尺以下土地才可出售，市府可售土地面積相對減少。同時，益政本來就主張市府應保留一些面積較大的土地，做為日後重大政策推動的籌碼，如：興建合宜國宅、文創產業基地，市府可利用土地的資源設定地上權，吸引相關產業來投資。我們這樣的決定，看似讓市府出售土地收入增加有限，但卻可增加權利金的收入及外部效應的產生。
在前面的思考之下，市府原列了55.5億的出售土地收入預算，比102年多出16.5億，明顯無法達成，因此刪減了增列的16.5億，同意39億，回到102年的預算規模，尚屬合理。

(2) 平均地權基金本金回收28億元，全數刪除
平均地權基金可簡單分為本金與盈餘，在103年歲入預算中包含了盈餘44億元，這部份議會並未反對。然而市府卻將本金中的28億元也列為103年收入，再另行借貸30億元補充平均地權基金。此舉無異於變相增加高雄市的債務，有規避舉債上限的嫌疑，顯然是不合理的做法。

(3) 南星遊艇園區土地讓售收入7.5億元，全數刪除
市府在102年就曾以此編列5.6億元的歲入，結果環評並未通過，開發進度落後，開發商因此未繳納5.6億款項，但政府已列為已支出，這並非市府的不對，這樣的結果，會讓決算時增加5.6億赤字事實；興建未完成，當然開發商並未繳納這筆5.6億元款項。今年，同樣在環評尚未通過的條件下，市府再次編列歲入預算，且金額增加為7.5億元。若未實現，將會再擴大赤字。這筆預算既然有例在先，可靠程度引人疑慮。

(4) 至於罰鍰收入被刪減的5億，益政自始並未同意刪除。這項討論是在103年1月就已進行，而非和前述三項一起在103年2月討論。當時益政提出市府編列的15億收入與102年的實收相當，屬合理預算，並要求限定其用途，專用於大眾運輸發展，而不應刪減。並且，原法案在一讀，已被財政委員刪除五億。益政在二讀中，嘗試論述，尋求議會同仁的支持，能夠恢復市府十五億的編列。事實是，執政黨議員也未積極出席，當然，就無法協助論述，益政一人的努力最終還是未能翻案成功，遭刪除！但益政已附帶決議，雖然減五億，收入還是能收到五億，則必須用於大眾運輸發展，如：免費搭乘公車補貼、公共自行車擴建、加強道路安全…等，詳細內容請見公報：http://cissearch.kcc.gov.tw/Upload/Attachment/BulletinDraft/1451/fbf9af68-6874-4664-8d81-8917d6cb1e56.pdf、（P10~P22）。

(5). 歲出部份遭刪除的2.8億當中，除了一些減列的2.8億預算中，也包括許多了一些益政自己所推動，以及所支持的項目。益政在正式會議前表達反對包裏式的刪除內容，但當天審查時，只有刪除或反對刪除的兩項，而在野黨表達包裏表決，無法逐項討論。現場國民兩黨甲級動員，但民進黨多人未全到，原為1:1比例人數，當天兩造人數明顯落差3：2，無論益政選擇哪一邊，或離席不選，結果都會是這些預算遭刪除。在這樣明顯的情況下，益政作了一個政治決斷，為保護我們追求的政策能有翻案的機會：即和多數的一方合作，但要求國民黨承諾，同意日後，透過追加預算救回相關項目的機會，在取得同意之下，才做包裏表決。環保、勞工、藝術、文創，這些看似刪除，但翻案的途徑被保留，這點請關心的朋友，與益政一起，持續跟不同政黨的朋友正面溝通，尋求支持。

擔任民代這些年，一路與愛高雄不分黨派的市民朋友，一起推動高雄市的大眾運輸、文創產業、綠能環境產業、教育等方面，益政與朋友非常珍惜至今的一絲成果，而且不斷地成長。在這選舉年，政黨對決的惡烈環境下，益政為追求上述目標的實踐，針對2.8億的策略選擇，讓一些不了解的朋友誤解，但請相信益政的政治智慧及誠信，會把這件事情做好。 
高雄不應只是合宜居住的城市，更需建立理性公民的社會，才能在全世界城市競爭中，包含硬體和內涵上，脫穎而出，創造一個心目中理想的社會。透過此事件，各位朋友，睜亮公民的雙眼，建立公民的社會。讓議會的好議員和市府中仍懷有熱情和理想的公務人員，一起創立我們的理想城市。
謝謝

吳益政 2014/02/16

近來，因利比亞動亂等因素，石油價格節節攀升，許多汽車族大喊吃不消，

但在通勤必須的條件之下，民眾不得不面對這荷包一定縮水的事實。

對抗油價漲價的這件事情，若要倚賴政府凍漲，似乎也不是長久之計，

而要政府提出完整的配套方案，短時間之內更是遙遙無期。

大家都知道騎乘自行車是當今做得到、且最簡單的節能運動，

但常因高雄氣候炎熱、空氣不佳的情況下，

往往打消騎單車取代汽車、摩托車習慣念頭的人，

假設買一台電動摩托車，卻也因為造型不夠好看，

電池續航力，以及充電的種種問題，而暫緩暫緩再暫緩。



看見後輪的軸心了嗎?
他變是自行車成為電動車的馬達喔！

 而最近，結識了一位能將自行車改裝為電動車的設計人員，

他的厲害之處，便是不侷限於電動機車的框架，運用家中原本的自行車，

改裝為電動自行車，有人說，騎腳踏車便是要健身運動，

但在面對時間、體力、和天氣的因素之下，

擁有一台能騎也能像摩托車般使用的自行車，無疑是最佳的替代交通工具。

這款電動腳踏車，最讓人大為振奮的是，民眾可選擇自己喜愛的腳踏車，或是家中認為

「重西西」的登山車，做為改裝的車種，現今相對輕盈的公路車當道，許多當年購買的登山車，

往往擺在家中的倉庫，無用武之地，若讓這類的車種加裝馬達，

不僅為他們找到另一條出口，還可擁有一台不再拙拙的電動腳踏車。



早期的時候，大家普遍都買了重重的登山車，不久後，
輕巧的公路車取代了吃力的登山車，登山車成了家中的深宮怨婦，
這時，登山車的舞台再度來臨了，裝上了馬達，因重量的承載剛好，
不至於加裝馬達後一下子飆的太快，流暢的遊走的城市道路中；
不僅減輕騎乘的負荷，更延續騎乘的時間。



服務處的斜躺車也也加裝了馬達，享受躺著騎的快感。

當然，只要扯到「電動」機具，都會考慮「充電」的問題，

然而，在台灣人厲害的發明之下，電池不但可以像手機的座充般帶著走，

而且小巧輕盈，一般的插座便可適用；非常方便。



看見圖中央的黑色小袋子了嗎？
他就是電池，倘若車子沒電了，隨便找間咖啡廳，或是公車，
將電池拆掉，帶進去充電即可，小巧方便，解決電的問題。

還未合併的高雄市，人口約莫150萬，機車就有170萬，遠超過人口數，

而機車所排放的廢氣，更是高雄市主要的最大污染，

不論是個人面對地球的責任，還是高雄市尋求二氧化碳的解決之道，

或是面對漲漲漲的石油，都是一個極佳的辦法。



以下為朋友從荷蘭進口之電動自行車，
不愧是自行車的故鄉，細膩的設計，以及人性化的考量，讓這部車的品質凌駕於普遍想像的電動機車。





這台電動腳踏車從荷蘭飄洋過洋來到台灣
因為是荷蘭的關係，其車子的尺寸皆比認知的大了一號。



在車鍊的部份，加裝了防塵蓋，流線型的設計，更顯時尚，
而在後輪座上的方型銀色盒為電池，在電池下面長長黑黑的小圓柱，為充氣桶。



這是電動腳踏車的手把，像鹿在跳的圖騰，為這台車的品牌。




在車子的左手邊，有一個電子顯示器，算是整台車的中控台，
有大燈和後燈的開關，以及公里數顯示，當然還有卡絡里計算器。



避震器。

激烈的選戰告一段落了，為了感謝大家這八年來的支持和幾個月來的鼎力相助，
於12月11日(六)晚上，於八五大樓對面空地，舉辦一場感恩音樂會，會中除了有流行樂團表演之外，
更邀請由李哲藝老師領軍的「最好的時光三重奏」演出，表演當天，正逄冷氣團減弱、晴爽的好天氣，
許多好朋友攜家帶眷，徜佯在難得的星光草地樂音中。

此次音樂會的舉辦，除了感謝各方好友的幫忙之外，其更重要的目的，
是讓好朋友們了解更多不一樣音樂的美好，讓民眾能更親近藝術，
音樂會上，除了在地流行樂團演出之外，更有在地高水準的男高音、女高音表演，
以及唱片賣得嚇嚇叫的「最好的時光三重奏」豎琴、小提琴、大提琴台灣民謠演出，
雖然這樣的音樂在平常的日常生活中，早已充斥其中，但卻顯少有機會能在草皮上，近距離聆聽欣賞。

李哲藝老師領軍的最好時光三重奏，擅長改編台灣在地名曲，再以古典樂器演奏，
耳熟能詳的音樂在不同的呈現方式之下，得到許多人的迴響共鳴，當天晚上的演出也是如此，從中也深有啟發。

對於一般大眾來說，不論是古典樂還是流行樂，好聽的音樂就是好音樂，
這樣的價值觀不管套用在吃這一行還是本業政治，都是一樣的道理，選舉結束後，
代表著政治所謂第三勢力的周奕成先生，發表了名為「第三勢力」的評論於中國時報中，
當中舉出，雖然身為泛藍親民黨的市議員候選人代表，但從所堅持的理念和行動，
是具廣泛普賢民眾的，這已跳脫了非藍即綠、非綠即藍的框框之中，以政策訴求選民的支持；
以此為典範，進而訴求這另一政治勢力的形成。

然而，就「好聽的音樂就是好音樂」的基本觀念看來，
並不是強求另一個風格的形成或另一種表演形式的呈現，才能保障有好音樂，
而是不管是修習古典、爵士或是流行的樂手，都能以自己的方式演繹曲子，
接受各種樂章，但其結果是好聽的，以此類推，身為一個影響民眾生活幸福的政治人物，
本身不應被自我限制於政黨之中，而封閉接納其它風格的陝隘主體，
進而影響一個好的決策或是思維的選擇，也不必再另闢一個訴求其主張的政黨或是團體。

最好的時光三重奏團體，其每一位音樂人都是學習古典樂出身，
但他們以深厚古典樂彈奏技巧，編奏耳熟能詳的民謠或流行樂，
讓音樂的可能性更多元、更有趣，將「定義」樂曲風格的衣服腿去，
賦予音樂更豐富的色彩；這樣的融合和共生，彷彿也對應了社會上應包容各種人、
各種性向的選擇，換句話說，在現今地球走向平的時候，身為一個人的人民思考，
已不再捨棄何項而遵循何項，而是思考何者是最好的生活方式，
允許各路背景的人馬共同討論，在維持每個精神的架構下，創造一個尊重每一個人的生活環境。

10月4日是擔任高雄市第七屆市議員最後一次的市政總質詢，這個會期的市政總質詢，因919水災的關係，多數市議會總圍繞著水災議題，
不管市政的疏失或者民眾的心理狀態，皆突顯了氣候變遷下，彼此對於Ｍ型氣候所帶來的劇烈影響，皆未做好萬全的準備。

在一小時的質詢時間，這三分鐘的詢問，其重視的程度，居然大於後面57分鐘，有關城市治水議題的具體建設，
以及環保議題的建議，媒體記者們卻只關心那短短的三分鐘，3:57的價值觀，社會真的病了！

57分鐘的質詢時間，919造成大高雄的氣候災難，市議員吳益政於今日市政總質詢時，針對該日市長及二位副市長，
皆未有一位留守災害應變中心指揮，表示應負起政治責任，更明白表示，對應花博事件，台北市府副市長辭職下台，以挽救失去的民調來看，
民進黨執政的高雄市政府，在這個時候表現負起應當的政治責任，來得更有意義。

位於高雄市境內的蓮池潭和金獅湖，市府不應只定位於觀光用途，面對現在普遍性的一次性大雨，在大雨預報時，針對預報的雨量初估，
市府應有一貫的SOP防災作業，將池裡的水放掉之外，應再進行抽水，讓水位到呆水位，以應赴大水來襲做蓄水用途，然而，
對於高雄市面對氣候變遷的環境敏銳度，仍然處於被動狀態；只等雨下來之後，救急的工作，無法將救災的工作，多部份用在防治的階段，已減少救災。






蓮池潭和金獅湖不應只提供觀光作用，其具備的蓄水功用，
可於得知豪雨量時，進行放水抽水的動作，減低洪水淹水的可能性。

去年莫拉克颱風，美國CNN有限電視網就準確預報會有土石流，現在科技精益求精，
氣象預報的精準度，已讓高雄有足夠時間和心理作準備，
但災害應變中心並無一位專責負責預報的部份，所有的資訊皆得等到雨下來之後才能測量和被動的處理，
無法做到降低災害，因此要求，指揮中心，應設立氣象專家，在得知颱風來臨之前，就應得有一貫的防災程序。





早在氣象預報17 18日報告凡那比颱風路徑時，市政府就應有所預備，
即可進行巡視以及金獅湖蓮池潭抽水放水的模式。

除此之外，更建議市政府現行建築法規，應針對未來的氣候做變化或要求，包含即將施工的公共工程或新建築，
得具備雨水回收系統的措施，除了能部份減少過多的雨水沖進排水溝，造成排放不及而淹水的憂慮外，
其總是得面對大雨過後的停水問題，也可得到解決，去年八八風災的楠梓坑圖書館，設有近2000噸的雨水蓄池，
當時供應周圍社區15天的缺水期，除此之外更要求，未來興建的建築或公共建設，
應規定其機電設備應放置高樓層，在知道地下室都會淹水的情況下，別再憨憨的得放地下，避免極嚴重的損失。





大樓的機電設備，為因應氣候變遷所帶來的不定氣候，應修定建築法規，安置在較高的樓層，
目前即將新建校舍的苓洲國小和苓雅國中，皆要求機電設備應設於高處，避免重蹈文藻外語學院破億的損失。



文藻外學院，利用許多地下室空間做為教室，教室擁有一應俱全的資訊教學設備，
在這次水災中全部附之一俱，重要的機電設施也放在地下室，損失慘重。

未來還將遇到嚴峻的氣候挑戰，市府應立即編列預算，已降低面對氣候變遷所造成的災害問題以及相關衝擊，
自古以來不斷跟海爭地的荷蘭，洪水問題總是國家最大的問題，最後發現人仍無法對抗自然，而開啟了萬年治水計劃，
所幸不再填海造地，淹水的地方就讓他淹，人們而是造了能適應洪水來襲的飄浮屋，
和水和平共處；反觀高雄，在位於太平洋颱風帶的台灣島，氣候的衝擊將比其它國家更來得迅速。


以下為荷蘭飄浮屋住宅，荷蘭人表示，未來飄浮屋將是他們荷蘭最代表性的房屋。 　　　　　　飄浮屋可承受的上下水差，可達到六公尺，將足以承受大量洪水的來襲，並能和平共處。

根據天下雜誌報導，1990-2004全球二氧化碳成長了28%，台灣卻是全球的4倍，成長率11%，
而台灣的碳排放更是全球的3倍，貴為高雄人的我們，碳排放不僅是全國之最，年碳排13.5噸，
更是全世界的第一名，在種種的環境之下，台灣所受到的氣候衝擊，
更當然成了地球的首波，所謂的大禹治水，先人智慧，有時已無法適應這被人們破壞殆盡的大地反擊，
市府更應深思這自然的反撲，建構氣候變遷因應小組，仔細思量高雄處於這個時代之下，
軟硬體的準備以及如何教導市民適應和改變現有生活模式，
更謙卑的檢討人類對待自然的方式，能和平的與即將來襲的風暴相處。

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城市，讓生活更美好；上海世博會首次以「城市」作為策展主題，
正式揭示了世界正朝向「城市」為主的發展模式，
而隨著中國躍升為全球第二大經濟體的發展過程，大匹披來自鄉下的農民和勞工，
漸漸遠離鄉村前往城市發展，這群造就廣大城市的市井小民，在城市討生活之際，
內心對世界最底層的想像和希望，以幾乎土法鍊鋼的手法，
發明了一般人認為遙不可及的科技產品，作品充滿了人類最真實的感情。

近代頗負盛名、在現代藝術占有一席之地的華人藝術家蔡國強，特殊的藝術視野以及身處多元文化衝擊的環境之下，
藉由他成長背景，使他的創作呈現，總會帶給欣賞者無限的社會省思或者回味的思考，
有人說他的作品總圍繞在「不合時宜」的衝突之中，此次的農民達芬奇展覽，的確讓人大開眼界，
當科技已衝斥我們日常生活，甚至面對日新月異的科技已不足為奇的情景之下，一群在十三億人口的底層，
對於遙不可及的科技產品有了挑戰的慾望，進而親手打造，藝術家蔡國強收集這些作品，
在上海外灘美術館，對應象徵科技、潮流的上海世博，舉辦了一個「農民讓城市更美好」的展覽，讓人大開眼界。

上海外灘美術館，座落在觀光鼎盛的上海外灘，隠匿在人潮洶湧的外灘街道之中，不特別注意，很難發現一座美術館就在身旁，
走進美術館園區內，周圍仍在施工修膳，此起彼落叮叮咚咚的聲響，不禁疑問：「都還沒準備好，就開展？」，
迎面而來「農民讓城市更美好」的橘色巨型書法，烙在斑駁脫落，似乎是廢墟的牆上，
再進去往下延伸，看見巨型的藍色橫幅，右上角還有一座小飛機，寫著「重要的不在飛起來」，而藍色橫幅的對面，
一座狀似飛碟的物品在美術館的外牆佇立，背後的牆上大大的寫著「不知如何降下」，三幅巨型的文字，
在進入展覽空間之前，就給了一個充滿想像且思考的空間。

此次的主題，圍繞在飛行以及農民身上，因此，一進入展場內，大量的白色紙風箏，
被小型投影機投影著農民生活的情景生活，風箏可以說是人類最古老發明的飛行物品，
藉由風箏的破題，道出「飛行」一直是自古以來人類的夢想，進而烘托二樓多樣巨型由中國底層勞工或農民所製作的巨大飛型器。

一般人的觀念之中，創造一個能夠自我移動的機器，似乎必須按步就班的讀完每一科關於科技或是精算力學等的相關知識，
才有機會進入到獨立發明的行列之中，但展場中發明的各位，他們擁有的，是專業人士最渴望擁有的，他們沒有的，
卻是專業人士總是具備的，憑著一股單純就想要的信念，潛水艇、飛機、飛碟、會作畫的機器人，這群沒有專業背景，
來自各行各業，甚至小學沒畢業的民眾，真的如同達文西一般，創造了令人嘖嘖稱奇的科技產品。

來自湖北的農夫李玉明作品：霞光一號。

踏進主展場中，迎面而來的，是看似魚也是飛船的霞光一號，一具名幅其實的潛艇，
創作者是一位來自湖北鄉下六十多歲的農夫李玉明，小學畢業的他，靠著自習的能力，
閱讀天文、物理等知識，憑著一股對潛艇的熱情和夢想，在早晨燒飯過後，
便將他輕微中風的老伴移到門口坐著，看著他敲敲打打的創作，蔡國強表示，不間斷地的敲敲打打，總是會惹來鄰居的抱怨，
因此，他會將各媒體所報導的內容，用毛筆寫在紅紙上，貼在家門口，讓鄰居感覺到：他是做一件大事。

李玉明所製作的潛艇，都擁有特殊的外型，隠含著一種獨特的美感；每一件他的創作，除了霞光二號被沈入水中之外，
蔡國強皆收藏了。





極好看的鈕釘造型船，也是李玉明的發想。

創造出想像不到的潛艇。
不只是不可思議的潛艇，包含飛機以及機器人，還有金屬打造的中古概念船，陳設於二樓的主空間中，這片空間之中，
也放了飛翔動物的鳥兒，從屋頂灑下的陽光，給予了這些飛行器一望無際錯覺；也代表了農民最質樸的純真。



位於展覽室內，放在最上層的鳥籠





來自廣東連平的熊天華作品，他表示：當他還在牛背上放牛，就喜歡看蜻蜓和燕子，
他說，他感到他在天上飛翔的時候也連接著他搖搖晃晃的牛背上的夢。
為了製造飛機，他學習電焊，藉由電焊使他賺到了製造飛機的基金，
他的家鄉擁有連綿的高地，最低的也不過五十米，但他第一座飛機完成時，
卻只飛行了20-30米，無法飛過高地，在持續三百多公尺後，捽了下來，幸好速度不快，無人員傷亡，
圖為村子裡的人，興高采烈地一同抗著破損的飛機。



來自安徽陶相禮，憑著對潛艇的想像，在北京附近的湖中測試他所打造的潛艇；
附近的居民常肩負起他向下沈去，卻無法上來的即刻救生員。

在別人眼中或許是愚蠢行徑的這群市井小民，透過蔡國強的收藏，
部份作品甚至參與了威尼斯雙年展，
更難能可貴的是，在一片幾乎快要控制不了的中國經濟成長中，
藉由市井小民的創作，理解中國底層市民的想法。





來自北京通州的吳玉祿，自製各式的機器人，還創作了會畫畫的機器人，
這幾幅是由機器人所創作的圖畫，目前被裱框在外灘美術館，
等待被開賣收藏。

近幾年來，中國皆以世界空前的規模，重型詮釋奧運以及逐漸没落的世博會，透過媒體的報導，
或者造訪快速興起的各大城市，快速的城市發展，讓人幾乎忘了民眾對於這個諾大世界，內心的衝擊和期待，

透過蔡國強這位世界馳名的藝術家，將這群小人物大夢想的想像，帶進全世界，
除了實質給予創作者鼓勵外，更多的是，帶給參觀者無盡的思考以及沈澱。

哥本哈根會議中，於會場外之氣球，
這個氣球為象徵一公噸二氧化碳氣體的大小！

號稱人類史上第二重要的協議，哥本哈根會議，對現今的地球環境而言，
各國協議的內容，無疑是地球人眾所盼望的即時仙丹；然而在高度期盼下的決議內容，
來自世界192個國家，超過數十萬人參與的會議，宛如開了一個世界大笑話，讓許多環保團體大感失望。

身為地球的一份子，難道一定得跟從國際會議的決議事項，才能具體減碳、抗暖嗎？



COP第15次的會議，今年的會議正好距離京都議定會議12年 !

此次哥本哈根會議和高雄市政府一起組團前往，當地會議的場地和安排，不如預期中完善，
由主辦單位安排不同類型、不同主題的暖化問題，在兩週內接連舉辦，
因參與人口數實在太多，高雄市政府團隊只發到五張能參與Seminar的入場PASS，
但令人錯愕的是，在排隊拿到了PASS之後，準備進入會場上時，
卻又被告知得再重新排隊一次。



哥本哈根Bella Center 會場內一角 在座的人們都是來自各國的環保團體


又加上各國領導人接連蒞臨會場，
使得進入會場得通過層層的安檢作業，平均進入一場會議的排隊時間，
三小時嫌少，五小時還可以，九小時是正常，我們排了五小時，
據說台北縣長周錫偉，則排了九個小時，況且，冬天的哥本哈根，
早上八點才初見曙光，下午三點天就黑了，戶外的溫度更是維持在零下，
許多人在外場凍的受不了而放棄進入會場；我們憑著一股堅忍的意志歷經五個多小時的排隊，才進到會場聆聽他們的會程討論。



各單位的專車進不去會場接人，路上皆被各國環保團體所組成的遊行隊伍給阻隔；
所有的輿會人士都搶搭輕軌離場，還好沒有發生文湖線（原叫柵湖線）感應設施
秀逗的問題，否則就尷尬了～




街道上的遊行隊伍，不畏寒風，來自各國環保人士，許多是自費前往，
雖然專車被他們阻隔，也不會心感不快，反而為他們加油！



各國報名的人數極多，而主辦單位卻認為就算報了名也不會來，
沒想到報到踴躍，能排到這個櫃台辦理報到手續，必須在室外的冰天雪地中，
歷經少則三小時，多則九小時排隊（如台北縣長周錫偉），
才能進入這個溫暖的櫃台前，辦理報到．

在排隊的過程中，深深的體會到，不具聯合國身份，也未參加「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）的台灣，說實在的，大可以不必遵守國家所訂定的減碳目標，
說的坦白點，就算不遵守，也沒有人奈何的了我們，
若是乖乖循著國際的減碳標準，又因國際地位的關係，而面臨無法全然在國際體制內，
公平的和他國進行碳交易，或者共同訂定其它的標準。

乍看之下，我們處在一個矛盾的地位，但反向思考，我們卻擁有無限的空間，
能以個體為主的思考，並體現了主體的意識；
更可自由發揮我們對於節能減碳議題的主張，以台灣角度為出發，
屬於我們的節能減碳標準；同樣也能達到減緩抗暖化的目的，倘若如此，
還能針對台灣碳來源之用戶端或生產端，做一統一計量標準，建立一套碳計量模式，
開發全民減碳方程式，制定國家減碳標準。





瑞典丹麥的公車，幾乎都是生質能源

我們自己也可做到，不一定FOLLOW他們所制定的標準，衡量台灣環境和產業結構，
以及民眾的生活習慣，逐步立下台灣年碳排放量，循序漸進，
跳脫FOLLOWER的角色，成為率先的LEADER。







哥本哈根市中心廣場，許多亮麗現代感的電動車，訴說著電動車的時代已來臨了！
每一台都非常的漂亮！與其台灣政府補助民間購車三萬元，不如用十萬 二十萬，
甚至三十萬，補助民眾購買油電混合車，或者電動車；才能帶動綠色交通產業．

倘若成效做的好，反而可成為國際仿效的MODEL，好比德國弗萊堡城市，
這座人口差不多二十萬左右的城市，為了抵抗核能廠的建立，
民眾和當地政府自己研發太陽能源的應用，
開發太陽能屋，以及太陽能發電；早在二十年前，便獨排眾議，
執意實施，現今這座弗萊堡城市，不只成了地球抗暖的先驅，更成為世界太陽能應用的朝聖地，雖然只是小城，深具未來性的決策和思考，仍將他帶領國際級的地位。

不管是台灣，還是我們所在的高雄，皆可運用這樣的思維和觀念，
建立屬於我們的環保生活，只要以身為地球一份子的立場為出發，
人人都可以在限有的資源中，創造最大的抗暖成效，不一定得等待國際政策，才有所為。

1961年8月13日零晨，柏林築起了長46公里的圍牆，
這道圍牆不只切割了柏林交通、電話等道路通聯系統，
更毫無預警的拆散許多家庭，就這樣分隔了近三十年，世界兩大強權國家，
美國和蘇聯彼此不間斷的軍備擴張，形成世界一股詭譎的氣氛，
冷戰形成的緊張氣氛，對當時來說，「第三世界大戰」是普遍可預見的未來。

1961年柏林市區內，築起了一道圍牆，
兩邊的人民因為圍牆，而被迫分裂分割，事隔多年，
許多人仍無法忘卻傷痛，卻也有許多人懷念東德質樸以及悠閒的生活。

 

圖上為左的地方是東德　為右的地方為西德
以目前的發展來看，在左手邊的地方多為各國領事館，
攝影記者目前的角度，便來自於現今德國國會大廈處。

冷戰末期的兩大世界領袖，美國雷根總統以及蘇維埃的戈巴契夫，
可以說是近代最偉大的領導人之一，1985年3月11日，
戈巴契夫當選總書記，他對西方開放的態度，為未來冷戰和平結束鋪下了道路，
而在1987年6月12日，美國總統雷根走訪柏林，
他在德國精神的象徵，布蘭登堡前發表演說，
他對戈巴契夫說道：「來這座門吧！戈巴契夫，打開這座門，拆掉這座牆吧！」
這次關鍵性的演說，不僅表達了美國的善意，在冷戰的當時，更是極具重要的時刻。




美國雷根總統，學習甘迺迪總統，
來到象徵德國精神的布蘭登堡，在柏林圍牆前面，
發表視為終止二十世紀戰爭世紀的演說



雷根總統和戈巴契夫的會唔，
更是近代最重要的歷史事件，戈巴契夫打破共產封閉思維，
以行動帶領冷冽共產世界，走向人民開放的世紀，
和平的政治轉移，讓他成為1990諾貝爾和平獎的得主

美國民眾票選心目中最偉大的總統，雷根位居第一，
在歷史上，他更擁有「偉大溝通者」的稱號，西方世界的眼中，
雷根總統更是促使共產世界跨台的關建性人物。眾所皆知，
雷根總統出身演員，曾擔任過廣播和節目主持人，了解民情；
演員的訓練，使他的演說極具魅力，最令人懷念，以及影響最深的，
無非是他始終堅持的社會價值。

冷戰末期，蘇維埃聯盟之共產體制，漸漸走入幾乎無法再發展的時刻，
而美國當時的經濟正也是低迷的狀況，雷根總統上任之後，
以供應面經濟學振興國內的經濟，鞏固美國於世界的經濟能量，
並積極和戈巴契夫和平對談，共同研擬冷戰後的世界，兩人熱切的互動，
不僅緩和當時緊張的氣氛；蘇聯的解體，更促使1989年11月9日柏林圍牆倒塌的關鍵，
也促使了歐洲不再分裂。




1989/11/9 柏林圍牆倒塌的那個晚上，東德的人民興高采烈的奔向西德，
根據當時記者的回想和採訪表示，當時東德總理開放人民至西德可以不用簽證時，
多數的東德人民皆是抱著探親，或者旅遊的心態至西德，並無統一或者遷居的想法；

不管是雷根總統還是戈巴契夫，他們的舉動，都成了歷史上，
我們口中的那一個人，一個人將其偉大的精神價值，
持續不斷的付諸行動時，必會帶給國家，甚至全世界深遠的影響，
柏林圍牆倒塌後不到一年，1990年10月3日德國完成了統一，
首都遷回柏林，柏林成為目前世上唯一兼具共產和資本，兩大戰後時代環境的城市。

今年，是柏林圍牆倒塌二十週年，歷史背景的衝擊下，
這二十年的發展，柏林積極吸取新興城市的元素，
並保留冷戰時期的元素，使現今的柏林多元又創新，
蓬勃的藝術發展，讓柏林打敗紐約和巴黎，拿下世界的藝術城市。



現在的柏林圍牆，已成了極藝術性的展現，德國人在二十世紀末，
二十一世紀初，用藝術和文化，構築起新一代和平的時代

柏林哈克夏社區為東德時代留下來的共產建築，
為因應彼此互相監視，而建起這座好比四合院，但大樓式的建築！
現在這幢建築反而是東西合併後，以藝術重生的建築。

為了慶祝二十週年柏林圍牆，此次柏林市政府，
以骨牌的方式，將藝術柏林圍牆立在布蘭登堡前，柏林圍牆的遺址，
運用骨牌的模式，象徵式的柏林圍牆倒塌。

「不記得哪位首長說過，第一次採用BOT，台灣只有一次的經驗，在辦理的過程中戒慎恐懼，
可是越到後來才發現當首長決定給哪一家，不論評審委員或是工作小組的評分都只是參考。

換句話說，BOT的評決不管申請須知有幾本、申請規定有幾條，其實全在首長的一念之間。
也就是說，BOT的評決是民主社會裡最獨裁(退一步形容至少是威權)的決策模式。」

其實不管是高鐵、高捷會來到今天的情境，在BOT最後的評決時，就已決定了。
這麼複雜的程序及多元的面向，無論從學術研究或司法調查，
其中有兩個最重要也是最不合理的DNA被埋藏在兩個巨額BOT案。

(圖片摘自網路)

一、評審制度，兩個BOT都在評審項目裡，
分別有興建能力(含土木及機電)、財務能力、營運能力、其他(團隊公司形象、權利金)。

可是兩個案的評審委員都各有所長，
不是每一樣評決項目都懂，卻得允許每一個評審對每個項目評分。

舉例而言，以高鐵、高捷而言，土木背景的評審，在土木項目有所專業，
可是說到機電、財務、營運，可能不如一個相關科系畢業的大學生。

財務背景的評審對軌道機電、土木可能一竅不通。
雖然在評審前有專業的工作小組、幕僚做分析，
但不懂的評審委員哪有能力對工作小組的建議作判斷呢?

高雄捷運車廂在奧地利廠房；

後續一連串的工作事項，來自於一開始富有遠見和正確的決策！

二、  如果說BOT的評決制度是對高鐵、高捷殺了第一刀，其實BOT還可以存活，
可是後來的「三方契約」補了第二刀，就註定了高鐵、高捷BOT的精神蕩然無存。

以高捷來說，資本額300多億元，只有自備100億元，200多億銀行貸款。
如果貸款200多億是投資團隊的企業擔保，經營團隊就會善用工程結餘款，
轉作營運資金，而不是任由擁有決策大權的股東用各種管道、
途徑將工程利潤洗得一乾二淨，還不夠，在工程款、物資調整還要追加。

這個「三方契約」就是高鐵、高捷得標團隊不用負責任的擔保書，
允許得標團隊賺完工程款，營運階段一旦虧損無法支撐就直接丟回政府，
政府必須擔負償還的責任，人呆為保，政府呆就不曉得用哪個字形容了。
高捷是政府擔保200億，中央政府卻為高鐵3000億的借款擔保。
開啟了高鐵股東「借錢不用還」的時代，也是一代BOT墮落的源頭。

BOT本身無罪，有罪的是當權者利用BOT做案，
荒謬的評審制度及不負責任的「三方契約」，
是操作台灣BOT弊案的兩大工具，然而弊案的源頭還是來自當權者與BOT得標商的私慾。

1998年發起世界無車日的活動，在歷經氣候暖化議題，
目前全世界大約已有一千多個城市響應；這位發起人，Eric Britton，來到高雄了。

ERIC是一位法裔美國人，畢業於美國哥倫比亞大學財經系，對於推動環保運輸不遺餘力，
明年2010年他將選定一座城市，做為城市論壇的舉辦地點，選定了台灣，當然，
最早選定的城市是台北；然而到達台北後，卻感覺台北的對於此項議題的態度不如預期中熱情，
其談論的氣氛也不是特別的熱烈；因緣際會之下，被介紹來到咱們港都；於是在上個星期來到了高雄，也來參觀了攝影展。

在攝影展當中，他介紹了城市對待自行車的態度，精闢概要的分為三點，

1. 眼睛eyes

2. 女人women

3. 孩童children

他表示，在城市騎乘自行車，
可以擁有更多更棒的視野來觀看這個城市，
開車的話，只被關一個空間裡，只能透過前面的擋風玻璃看城市。

再來是女人，為何說女人呢？在紐約，推動自行車建設的幕後推手，
便是一位女性，女性在推廣這項運動時，可以說比男性更強而力，

目前擁擠的紐約，卻能跟上世界趨勢，每條道路皆有自行車道，具規模的自行車建設，女性扮演重要的角色。

最後則是孩童，父母親對待孩童，總是細心呵護、無微不致，
當一個城市能以這樣的心情面對自行車時，便會時時刻刻注意城市內那些建設，是
對自行車騎士安全地、安心地，給予他們更加友善的環境。

這樣精闢的三個論點，全盤的道出自行車在城市的角色，以及面對自行車的態度；

而令人訝異的是，在ERIC做小小演講的同時，隨行而來的交通局張科長，

於其它展覽廳欣賞攝影展，無意間發現一張，去年四月，我和市長同去巴黎考察公共腳踏車時，
在龐畢度中心前，信手拈來的街拍，居然不可思議的拍下當時也在巴黎的ERIC BRITTON!!! 多麼令人訝異的巧合!

當時，ERIC BRITTON也感到非常的不可思議，隨即在那張相片中簽名，作紀念！

令人更加開心的是，由ERIC BRITTON主辦的城市論壇，在上週拜訪高雄後，
感受到高雄市政府以及民間團體，還有城市民眾嚮應自行車的整體氛圍，非常的好，決定明年的城市論壇將在高雄舉辦。

他也小小透露，明年的城市論壇將共同討論，在世界已邁向公共腳踏車一途後，
仍無法滿足私人運具帶來的便利和自由性，屆時，將和高雄民眾一起討論，
在以使用大眾運輸為前提的架構下，城市的運輸可邁向” SHARING”機制，也就是運輸分享制，
提供民眾以時租用轎車的服務，以滿足大眾運輸不能担供的彈性和自由。

相信明年的城市論壇，將帶給高雄以及全國，另一個面對綠色運輸的全新觀念，非常期待。

1993年，美國好萊塢發行一部喜劇片，名為“DAVE”，中文翻譯為《冒牌總統》，
由凱文科萊恩主演，故事描述美國現任總統是一位不愛國事、個性貪婪，愛好女色；
因為自己愛玩的本性，卻要白宮幕僚替他找一位長相和他相近的人來代替他出席各場合宴會，
以增加自己的歡樂時光，沒想到在某一次和女性友人過於激烈的床上運動後，
突然中風，使得被找來的短期替代總統DAVE戴夫，只好繼續演下去。

當戴夫進入白宮，在餐廳廚房與保鑣哈拉時，

   戴夫閒聊問到：「你的工作是保護總統？」
   隨身保鑣回答：「是。」
   戴夫再問：「那你會為他犧牲性命，為他擋子彈？」
   隨身保鑣回答：「當然。」

   戴夫再問他：「亦即，你也願意為我而死？」

   隨身保鑣：「……」狠狠瞪他一眼，一句話也不說。

戴夫假冒總統時，他以市井小民單純的熱情，有條不紊且具智慧的處理國政，
按照一般人民價值觀優先處理政策優先的順序，也按照一般的財務會計觀念處裡正常的預算編列，
使原本一蹶不振的總統聲勢慢慢的被提升，漸漸的擄獲人心；
然而，一直和總統感情不睦的總統夫人，是一位深得民心的第一夫人，
早對總統放蕩的行為感到不滿，突然發現總統改頭換面，以為總統洗心革面了，
但有一天戴夫在車上不意中久盯總統很久沒興趣的夫人大腿上的蕾絲邊，
夫人才發現戴夫不是正牌總統，但也無意再揭露。


以下為冒牌總統，針對勞工問題的演講，可惜的是沒有中文字幕



然而，正當總統的聲望如日中天時，一直想奪得總統位子的白宮國務卿，
自覺無法掌控這個冒牌總統，就爆料總統與副總統收受違法貸款的弊案，
使得冒牌總統陷入政治風暴中，戴夫為了搶救無辜的副總統因而安排自己在參議院演講，
承認自己涉案並為副總統陳清他的清白，然後，說到這個部份就假裝自己昏倒送醫，途中換回中風的正牌總統。

  當戴夫要離去時，重返小老百姓身份的最後一刻，

   戴夫跟隨身保鑣告別：「Take care!」握手且兩眼依依不捨的相對。
   保鑣突然跟他說：「DAVE  I would take the bullet for you(戴夫，我願意為你

   擋子彈)」

其實整段電影，最令人感動的部份，就是戴夫在參議院所說的一段話:
「我們都忘了我們是受雇於人民，我們只是臨時工，我們應該關心人民多於關心自己…。」
一語道破了從事公職永恆不變的角色。

佛家曰:「乞丐沒有真假，在行乞的過程，只要遭人同情或者歧視都是乞丐。」
這句話打破了形式與實質的對立性，真假總統的真實價值在隨身保鑣及人民的心目中也有同樣的道理。

每一位有公權力的公職人員，我們有沒有忘了我們只是受雇於人民的臨時工，
有沒有關心百姓多於關心自己?我們有沒有永遠銘記我們第一次從事公職時的理想與初衷?!

也請問負責中央各部會首長的保六總隊安全警官們，
你(妳)們願意為你(妳)們保護的首長擋子彈嗎?

荷蘭阿姆斯特丹，人口數七十五萬，地方不大，卻是舉世聞名的跨國企業公司設置總部的國際大都市。

如果還不夠，再看德國法蘭克福，也是地方不大，人口卻更少，只有六十五萬，卻因為地理位置的優勢，
成為歐洲大陸航空轉運中心，再經由城市努力，取得歐洲銀行所在地。

兩個城市的發展例子，只證明一件事，就是城市競爭力，不在於土地面積大小，
也不在於人口多寡，而在於如何以世界為舞台，尋找城市的利基。

高雄市人口一百五十二萬，加上高雄縣，合併後的人口超過兩百七十萬，
但是比較世界知名大都市，紐約、東京、北京，動輒超過兩千萬人口，未來的『高雄都』簡直是小巫見大巫。

可見得，人口、面積真的不是城市競爭力的必然因素，當然更不是成為一流國際競爭力城市的必要條件。


不過，合併也不是壞事，但是，合併案不應只是一場選舉輸贏算計的考量因素。

套用『笨蛋，問題在經濟』這句老話，那麼，城市的競爭力顯然不在合併，而在於城市的自主財源是否充足。

長期以來，中央政府對帶地方的態度，就是集權、集銭，台北因為是首都，所以就連財政劃分都有利，
如果中央銭權一把抓的結構不變，即使縣市合併升格，對城市競爭力也是助益有限，以已經是院轄市的高雄市來說，
超過一半以上的土地，至今仍然是國有，港口、加工區、工業區、中油、軍事基地，瓜分高雄市，
甚至連產業發展的自主性，都操控在中央手中，財劃法更對高雄市極不公平，高雄市生產的產品，
在台北市交易買賣後，大部分的利益歸於台北市政府，兩地的利差高達七倍，使高雄市長期飽受環境汙染的困苦，
但是分配到的稅金卻遠遠不如台北市，經歷二十年後，不論在人口成長、房地產價格，差距是愈來愈遠，
統籌款的分配也就愈差愈多，這樣的現象，豈是一句縣市合併的空話，就能解決的？


現在的兩個院轄市，內、外部成本都由高雄市負擔，但是內、外部利益，卻是台北市享受，
證明如果不在財政劃分法反應調整，任何的城市升格，乃至於縣市合併，
將仍然無法改善不合理的結構，甚至在升格遍地開花後，幾可斷言，
仍然是北部愈來愈發展，中南部愈來愈落後的情況，而且差異還超過現在的北高。

南部長期成為台北的邊陲地區，高雄擁有空港、海港，仍然無法改變重北輕南時，
縣市合併升格後的課題，中央顯然需要思考如何下放權力，至少應放手讓院轄市自給自足，
自己尋求在產業、就學、所得及環境成本、生活品質的平衡性，
也就是，合併應該是調整城鄉差距的機會，而不是徒具虛名。

因此，下面幾點應該是中央要優先思考的改革方向：

一、財政劃分法應該以營利事業在各地的產值，做無分配標準，
要完全取代現在以營業額為分配統籌款標準的作法。

二、現今縣市不必負擔勞健保費用，院轄市卻需要負責，明顯是一國兩制，
馬英九總統在台北市長任內既然吃夠苦頭，就應考慮予以修改，未來勞健保費一率由中央支付。

三、能源法應明列相關稅收分配原則，也就是包含碳稅在內，參考空氣污染法的標準，
提列百分之六十給地方，其餘交給中央統籌分配。

如果高雄市議會不分黨派否決了第一次合併提案的經驗，還不能帶給中央

(過去的國民黨、之前的民進黨、現在的國民黨) 警惕，而不修改從前集權集錢的心態，
        那麼，當大高雄市合併後南北差距持續擴大，甚至不如合併前的發展，
        到時台灣社會面臨的將不只是藍綠之爭，更是南北之爭。